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美国有800万人处于贫困之中 人均600美元的纾困方案有效吗？
今年6月后，近800万美国人突然陷入经济困境，他们在春季花了1200美元一次性支票付款和美国政府发放的其他补贴资金。特朗普签署新的救济法案后，失业救济金将延长。此外，联邦政府在12月29日零点后避免停车；疫情援助计划还包括延长驱逐禁令，并提供资金帮助学校重新开学。
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文 | 《财经》 特派记者 金焱 发自华盛顿
编辑 | 苏琦
美国人口普查局估计，截至12月最后一周，美国人口将达到约3.3075亿。据约翰霍普金斯大学统计，截至当地时间12月26日下午，新冠肺炎共有331116例肺炎死亡病例，累计确诊新冠肺炎肺炎病例超过1870万例。据美国媒体报道，这意味着每1000名美国人中就有一人死于新冠肺炎肺炎。
美国高级传染病专家福奇12月27日警告美国人，在圣诞节和新年假期后，美国可能会出现一波又一波的疫情。随着肺炎在新冠肺炎的蔓延，大量美国公司和企业倒闭，近2000万美国人失业，依靠失业救济金生活。经济学家预测，在截至12月26日的一周内，首次申请失业救济的人数将会增加，因为美国各地新冠肺炎案件的激增已促使一些州对企业实施新的限制，首次申请失业救济的人数预计将从上周的80.3万人增加到83.5万人。
疫情不同程度地冲击了美国经济的不同领域。世界数据实验室首席数据学家托马斯米特林(Thomas Mitterling)向《财经》记者指出，从数据分析来看，那些涉及人与人接触的行业受到了冲击，从医疗到娱乐场所、餐饮服务、旅游的收入大幅下降；其他不太依赖人与人接触的领域做得相当好，支出甚至在增加。消费者支出是美国经济增长的主要驱动力。疫情使人们消费更多的食物，购买家用电器和一般消费品。
美国商务部的统计数据显示，11月份美国个人支出环比下降0.4%，为今年4月以来的最差表现。11月份美国个人收入环比下降1.1%，一定程度上反映了今年早些时候国会和各州为帮助家庭和企业抵御疫情而实施的联邦援助计划的效果正在减弱。由于收入下降大于支出，美国的私人储蓄率从10月份的13.6%降至11月份的12.9%。
芝加哥大学教授布鲁斯梅尔清的一项研究表明，今年6月之后，将近800万美国人突然陷入经济困境。他们花掉了美国政府春季发放的1200美元一次性支票付款，每周600美元的额外失业津贴在年中到期，找工作越来越困难。这些因素导致大约800万美国人陷入贫困。哥伦比亚大学贫困与社会政策中心的研究发现，直到今年9月，美国的贫困率不仅高于4月和5月，还高于疫情爆发前。随着财富分配的日益不公平，美国社会的两极分化日益突出。
美国当地时间12月27日晚，美国媒体报道称，特朗普总统在推迟签署经济刺激法案一周后，终于在政治压力下签署了新冠肺炎疫情救助法案，该法案正式生效。
12月17日，许多美国国会议员及其助手表示，国会谈判人员已经打破了几个月的僵局，就一项9000亿美元的新冠肺炎援助计划达成了协议。美国将继续推进金融救市计划，协助经济复苏，预计稍后会出台更多经济复苏计划。此时，美国经济面临着严峻的考验。
12月21日深夜，美国众议院和参议院投票通过了一项全面的一揽子法案，其中包括约9000亿美元的救助计划和1.4万亿美元的政府资金，这将使联邦政府一直运作到2021年9月30日。这一刺激措施的规模仅次于今年3月的“护理法案”。具体内容包括给大多数美国人直接现金补贴600美元。这笔支出的规模为1660亿美元；我们将每周增加300美元的补充失业保险，涵盖约2840亿美元的工资保障计划贷款，提供250亿美元的房租补贴，向学校提供820亿美元的财政援助，并支持购买和分发新冠肺炎疫苗。
这项救助法案的紧迫性在于，通过抗疫计划发放给数百万美国人的失业救济金已于12月26日到期。特朗普签署新的救济法案后，失业救济金将延长至3月14日。此外，特朗普签署法案也意味着联邦政府已经避免在12月29日0: 00后关门，政府工作人员不强制请假。疫情援助计划还包括延长将于12月31日到期的临时驱逐令，恢复对小企业的工资支持，提供资金帮助学校重新开学，以及为运输和疫苗分发提供援助。
美国工人将有资格享受每周300美元的联邦失业福利。像3月份颁布的上一版救济计划一样，杂工等平时不符合救济条件的人，也将有资格享受这项失业救济金。据估计，1200万人将在最后一次付款后再享受11周的福利。有经济学家指出，本轮减免法案对人均可支配收入的助推作用将集中在2021年第一季度，2021年1月、2月、3月的拉动作用分别约为11%、7%和3%。换句话说，美国居民可支配个人收入，预计2021年1月上升，2、3月逐月回落，4月开始回落到正常平台。
如果民主党在2021年1月初赢得格鲁吉亚第二轮选举，将使民主党控制参议院，美国引入更大刺激措施的可能性将大大增加，包括拜登倡导的基础设施项目。
但疫情过后，美国政府部门的负债率攀升至128%，超过二战时期的水平，为往年最高。根据国会预算办公室(CBO)2020年9月的计算，2020年3万亿美元的财政支出总额将产生约16%的赤字，2021年的赤字率约为8%。在中性假设下，赤字率需要4年左右才能回到2019年的水平。一些报告指出，冠状病毒疫情对全球经济的影响可能表现为通胀上升，而不是增长放缓。预计2020年代中期将出现加息的经济周期，这对因新冠肺炎危机而大举借债的政府构成巨大挑战。
英国智库经济与商业研究中心(CEBR)刚刚发布的年度报告指出，一段时间以来，全球经济最重要的主题一直是美国和中国之间的经济和软实力竞争。而“SARS-CoV-2疫情及其对经济的相应影响，无疑使这种竞争态势开始惠及中国”。报告估计，2021 -2025年中国年均经济增长率似乎达到5.7%，2026 -2030年达到4.5%。虽然美国经济在2021年疫情后可能会强劲反弹，但美国2022年至2024年的年均增长可能会放缓至1.9%，之后有望进一步放缓至1.6%。
根据年度报告，疫情可能导致中国在2028年超过美国，成为世界第一大经济体，提前5年。