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拜登承诺推翻特朗普的政策 将美国每年接收的难民人数增加到12.5万人

【正文/观察者网鞠风】特朗普就任美国总统以来，大大收紧了对美国难民的接待，在相关问题上与民主党人的分歧越来越大。几天前，被美国主流媒体“正式宣布”的下一任总统拜登承诺，他统治下的美国将为难民“打开大门”。

据国家公共电台(NPR)11月11日报道，拜登表示，他将坚守美国对难民的承诺。2016年，当时的奥巴马总统计划每年接收11万难民。然而，特朗普上台后，减少了每年接收难民的最大数量。今年10月，特朗普将2021财年的最高难民人数设定为1.5人，为有记录以来的最低水平。

拜登在他的个人政府官方网站上承诺，他将采取与他的前任完全不同的难民战略，“将美国每年接收的最大难民人数增加到12.5万人，并随着时间的推移逐步提高上限。”

拜登竞选网站关于移民和难民政策的公告

然而，NPR援引国际难民援助计划(IRAP)执行主任贝卡海勒(Becca Heller)的话说，尽管美国总统有权设定难民接收上限，但特朗普在执政的四年里基本上“摧毁”了美国难民安置计划(RRP)，现在需要时间来重建该计划。

“关键不是接收12.5万难民。关键是再次向国际和国内公民发出信号，让他们知道接收难民再次成为政府的优先事项。”海勒说。

在NPR看来，虽然拜登做出了承诺，但在实践中很难兑现。首先配套基础设施跟不上。

美国国务院与美国的九个宗教或社区组织签订了安置难民的合同，这些组织被称为“安置机构”。这些机构的预算与难民人数有关。随着特朗普多年来减少难民人数，大多数组织都缩小了规模，关闭了办公室，并裁员。

九个“安置机构”中，最大的是国际救援委员会(IRC)。负责人大卫米利班德说：“我们计划大规模扩张，因为在过去的四年里，我们的规模缩小了85%。”

美国佐治亚州的一个移民拘留中心暴露在女性移民的子宫里

此外，申请管道中的难民太多。

据NPR称，超过12万名难民正在等待严格的安全检查和体检。有些难民要等好几年。

值得一提的是，成千上万为美军工作的伊拉克人也在“等待队列”中。2020年，只有123名伊拉克人将得到重新安置。

根据《纽约时报》报告，这些帮助美军的伊拉克难民中，有一部分被迫与家人分离，留在其他国家，前途未卜。该报告认为，美国入侵伊拉克，摧毁了他们的国家与小家；美国政府却把他们当做“工具人”，开出的移民承诺到头来成为一纸空文。

帮助美军的难民被美国拒之门外。截图：《纽约时报》

特朗普设定了“极其严格”的审查要求。比如申请人要提供过去15年的所有住址、护照号码、社交媒体账号等等。目前，新的审核规则尚未发布。

最终，在这次美国大选中，一个“政治严重两极分化”的参议院当选。两党参议员可能会把主要精力花在抗击疫情和促进经济复苏等问题上，可能对移民政策不太感兴趣。

“在最初的100天里，拜登政府除了对抗新冠肺炎之外，可能没有多余的精力。我们从未面临过如此大的危机，”移民政策研究所的穆扎法奇什蒂说。“明天想改变的人可能会失望。”

根据联合国难民事务高级专员办事处的数据，世界各地逃离暴力和迫害的难民人数已增至7 950万，这是第二次世界大战以来的最高水平。根据公开数据，自2017年以来，46个国家缩小了接收难民的窗口。

特朗普上台后，奉行极其保守的难民和移民政策。必须指出的是，这也是他争取选票的策略之一，因为美国很多人排斥难民和移民，甚至针对一些加入美国国籍的移民。

特朗普曾在密歇根州的一次竞选集会上向支持者宣称，“如果拜登当选，他将把密歇根州变成一个难民营。”

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